Une étude démontre les effets durables du redlining

Les quartiers historiquement rouges sont plus susceptibles d’avoir une pénurie d’espaces verts aujourd’hui par rapport aux autres quartiers.

L’étude menée par des chercheurs de la Columbia University Mailman School of Public Health et de l’Université de Californie, Berkeley et San Francisco, démontre les effets durables de la redlining, une pratique raciste d’évaluation hypothécaire des années 1930 qui a établi et exacerbé la ségrégation raciale résidentielle aux États-Unis. Les résultats apparaissent dans Perspectives de la santé environnementale.

Dans les années 1930, la Home Owners ‘Loan Corporation (HOLC) attribuait des niveaux de risque aux quartiers à travers le pays en fonction de la démographie raciale et d’autres facteurs. Les zones «dangereuses» – souvent celles dont les résidents comprenaient des personnes de couleur – étaient délimitées en rouge sur les cartes HOLC.

Au cours des décennies qui se sont écoulées depuis, les quartiers rouges ont connu une baisse des investissements privés et publics et sont restés ségrégués.

De plus en plus de preuves indiquent que les quartiers historiquement mis en évidence ont contribué à de pires résultats pour la santé, ainsi qu’à des expositions élevées à la pollution atmosphérique et à d’autres risques environnementaux. Les zones dépourvues d’espaces verts ont souvent aussi des niveaux élevés de pollution atmosphérique et sonore, ainsi que des taux plus élevés de ségrégation raciale et de pauvreté.

«Bien que la ligne rouge soit désormais interdite, ses effets sur les quartiers urbains persistent à bien des égards, notamment en privant les résidents d’espaces verts, ce qui est connu pour favoriser la santé et atténuer le stress», déclare le premier auteur Anthony Nardone, MS, étudiant en médecine à l’Université. de Californie, San Francisco.

Nous constatons des effets persistants des politiques de redlining racistes des années 1930. Les politiques futures devraient, avec la contribution des dirigeants locaux, s’efforcer d’élargir la disponibilité des espaces verts, un équipement de promotion de la santé, dans les communautés de couleur. « 

Joan Casey, PhD, auteure principale de l’étude et professeure adjointe en sciences de la santé environnementale, Columbia Mailman School

Les chercheurs ont examiné 72 zones urbaines aux États-Unis, estimant l’association entre les notes HOLC et les espaces verts, telle que mesurée par l’imagerie satellite de 2010.

Ils ont comparé les espaces verts entre les quartiers ayant des grades HOLC différents, mais par ailleurs des caractéristiques sociodémographiques similaires selon le recensement des années 40, afin d’isoler l’effet des notes HOLC, y compris la redlining.

Ils ont limité leur analyse aux quartiers qui chevauchaient les limites des secteurs de recensement de 1940 et considéraient l’écorégion parce que les espaces verts seront qualitativement différents, par exemple, dans le sud-ouest par rapport au nord-est.

Les niveaux de risque HOLC faisaient partie d’un modèle plus large de politiques racistes. La Federal Housing Administration, chargée de stimuler le marché immobilier privé pendant le New Deal, ne souscrirait pas d’assurance sur les prêts hypothécaires privés qui auraient déségrégé les quartiers. De même, les clauses restrictives racistes, qui étaient des clauses dans les actes d’accession à la propriété, interdisaient la vente future de nombreuses maisons à des personnes de couleur.

Plus récemment – même après l’adoption de la loi de 1968 sur le logement équitable, qui a explicitement rendu la redlining illégale – les pratiques bancaires et immobilières racistes ont persisté et se reflètent dans les retombées de la crise des prêts hypothécaires à risque, dans laquelle les communautés de couleur, en particulier les individus noirs et latinos, ont été ciblés de manière disproportionnée par des prêts abusifs et des saisies par les banques.

Les auteurs notent que leur analyse de l’imagerie satellitaire ne fournit pas une indication de la qualité des espaces verts (par exemple, les espaces verts dans des endroits au climat aride peuvent ne pas être des indicateurs raisonnables de la proximité des environnements naturels et de leurs avantages pour la santé).

Ils ne font pas non plus de distinction entre les espaces verts publics et privés ou les forêts non entretenues et les parcs bien entretenus. Dans certaines régions, la présence d’espaces verts dans les années 1930 peut également avoir réduit la probabilité qu’un quartier soit marqué en rouge.

Les chercheurs affirment que les études futures pourraient appliquer des méthodes similaires pour analyser les associations métropolitaines et régionales spécifiques et évaluer dans quelle mesure les politiques au niveau de l’État, du comté ou de la ville peuvent modifier les relations observées entre le grade HOLC et les espaces verts. Les co-auteurs incluent Kara E. Rudolph de l’Université de Columbia et Rachel Morello-Frosch de l’Université de Californie à Berkeley.